中央經(jīng)濟工作會(huì )議中的“有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”是新提法，意味著(zhù)我國將加快對標國際高標準經(jīng)貿規則，根據自身實(shí)現現代化的步伐來(lái)有序擴大開(kāi)放
我國提升進(jìn)出口貿易體系自由化，制度便利和數字技術(shù)結合助力通關(guān)便利化。中國市場(chǎng)和海外的連接精密度大幅度提高，勢必帶來(lái)對外貿易的繁榮和國內經(jīng)濟的促進(jìn)，最終惠及廣大消費者
文|《瞭望》新聞周刊記者 丁樂(lè )
2024年前11個(gè)月，貨物貿易進(jìn)出口總值39.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.9%，其中，出口23.04萬(wàn)億元、進(jìn)口16.75萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)6.7%和2.4%……
2024年，在外部壓力加大背景下，中國對外貿易整體保持質(zhì)量提升、數量穩定的良好發(fā)展勢頭。
“我國外貿出口表現出很強的韌性，在有效應對保護主義和脫鉤斷鏈中，我國出口占國際市場(chǎng)的份額從2017年的12.8%上升到2023年的14.2%?！敝醒胴斀?jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀日前在2024—2025中國經(jīng)濟年會(huì )上表示。
展望2025年，更高水平對外開(kāi)放新篇章令人矚目。沉著(zhù)應對挑戰、激發(fā)釋放潛能，以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。
沉著(zhù)應對外貿質(zhì)升量穩
全球經(jīng)濟增速放緩，主要經(jīng)濟體持續增長(cháng)動(dòng)能不足，單邊主義、保護主義上升……回顧2024年中國面臨的外貿形勢，難言樂(lè )觀(guān)。
以變應變，沉著(zhù)應對。2024年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)針對性措施密集出臺?！蛾P(guān)于提升加工貿易發(fā)展水平的意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出12項政策措施提升加工貿易水平；《關(guān)于支持新能源汽車(chē)貿易合作健康發(fā)展的意見(jiàn)》指導推進(jìn)新能源汽車(chē)貿易高質(zhì)量發(fā)展；《關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的若干政策措施》提及擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面、加大對外貿企業(yè)的融資支持力度、優(yōu)化跨境貿易結算等九項政策措施……
隨著(zhù)一系列舉措扎實(shí)落地，從貿易結構到市場(chǎng)布局，從經(jīng)營(yíng)主體到區域格局，2024年我國對外貿易亮點(diǎn)不斷涌現，新動(dòng)能加速形成。
貿易形勢改善，貿易結構優(yōu)化。海關(guān)數據顯示，2024年前11個(gè)月，我國一般貿易出口占比持續提升，占比達到65.3%，較2023年同期提升0.7個(gè)百分點(diǎn)；機電產(chǎn)品出口額達到12.36萬(wàn)億元，增長(cháng)8.5%，占我國出口總值的比重提升至59.5%，較2023年同期提升1個(gè)百分點(diǎn)，機電產(chǎn)品對我國外貿出口增長(cháng)的貢獻率高達76.8%。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)金磚國家研究中心主任藍慶新認為，我國外貿結構升級，呈現出多元化的特征，機電產(chǎn)品出口占比近六成，其中自動(dòng)數據處理設備及其零部件、集成電路和汽車(chē)等科技含量較高的產(chǎn)品出口增長(cháng)明顯；加工貿易和一般貿易方式增長(cháng)，貿易方式多元化特征明顯。
外貿新業(yè)態(tài)新模式亮點(diǎn)頻出。2024年前三季度，我國跨境電商進(jìn)出口1.88萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%，高于同期我國外貿整體增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。
“跨境電商外貿綜合服務(wù)企業(yè)對貿易的拉動(dòng)作用明顯?！彼{慶新說(shuō)。近年來(lái)，我國在貿易數字化領(lǐng)域加速推廣應用數字技術(shù)，賦能貿易鏈條的各個(gè)環(huán)節。其中，直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，助力各類(lèi)商品直達全球消費者。全國跨境電商企業(yè)已超12萬(wàn)家，與30多個(gè)國家建立了雙邊電商合作機制。
出口市場(chǎng)“多點(diǎn)開(kāi)花”。2024年前11個(gè)月，東盟為我國第一大貿易伙伴，貿易總值為6.29萬(wàn)億元，增長(cháng)8.6%；歐盟為我國第二大貿易伙伴，與其貿易總值為5.09萬(wàn)億元，增長(cháng)1.3%。同期，我國對共建“一帶一路”國家合計進(jìn)出口18.74萬(wàn)億元，增長(cháng)6%。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，中國出口目的地進(jìn)一步多元化，對發(fā)達經(jīng)濟體依賴(lài)度降低，新興經(jīng)濟體將是未來(lái)出口的主要增量方向。統計數據顯示，出口目的地集中度指數已從2012年的7.0%下降到2022年的4.9%。
民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)出口實(shí)現較快增長(cháng)。2024年前11個(gè)月，我國有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿經(jīng)營(yíng)主體68.2萬(wàn)家。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(cháng)8.7%，占我國外貿總值的55.3%，比2023年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)，繼續保持我國第一大外貿主體地位。
受訪(fǎng)者認為，民營(yíng)企業(yè)在自主品牌出口、消費品進(jìn)出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等領(lǐng)域均有良好表現。
一方面，民營(yíng)企業(yè)敢于自我超越、勇于創(chuàng )新，注重品牌建設的同時(shí)也關(guān)注誠信建設，為開(kāi)拓海外市場(chǎng)持續蓄力。
另一方面，全球高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)規模持續增長(cháng)，海外市場(chǎng)對高新技術(shù)產(chǎn)品的需求也不斷增長(cháng)，為民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口創(chuàng )造了有利條件。在政策支持、市場(chǎng)前景廣闊等多重因素的加持下，下一階段，預計民營(yíng)企業(yè)在我國進(jìn)出口領(lǐng)域將會(huì )取得更好成績(jì)。
區域開(kāi)放布局不斷優(yōu)化。2024年前11個(gè)月，廣東、江蘇、浙江等外貿大省貿易增速高于全國總體水平；中西部開(kāi)放發(fā)展水平提升，其中，甘肅、陜西等地貿易增速較快。
陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員朱思翹表示，我國優(yōu)化開(kāi)放平臺功能和布局，既發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化區域開(kāi)放功能分工，又推動(dòng)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，發(fā)揮開(kāi)放前沿的輻射帶動(dòng)作用。
紅利釋放拓展外貿新空間
我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。這是中國與世界共享機遇、共謀發(fā)展的最大底氣與信心。
展望2025年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步釋放擴大高水平對外開(kāi)放的強烈信號，將實(shí)施一系列穩外貿、穩外資的政策措施，與世界共享超大規模市場(chǎng)機遇和紅利。
信心來(lái)自?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的韌性與活力。商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在近期召開(kāi)的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，在復雜嚴峻的國際貿易形勢下，外貿的穩定增長(cháng)充分體現了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性與活力，為經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要支撐作用。
中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )調研顯示，機電外貿企業(yè)對2024全年出口額實(shí)現增長(cháng)保持信心，供需兩端將支撐機電產(chǎn)品出口增長(cháng)。受訪(fǎng)者認為，我國機電產(chǎn)業(yè)供應韌性仍是出口穩健增長(cháng)和全球份額穩定的核心所在。
川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂認為，我國進(jìn)出口貿易有多重機遇，其中，中國在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上具有較強的競爭力，優(yōu)勢產(chǎn)品出口有望延續較好表現。
信心來(lái)自國際經(jīng)貿互利舉措及國內穩外貿政策的紅利釋放?！秴^域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、共建“一帶一路”等制度型開(kāi)放穩步擴大，中國主動(dòng)對接CPTPP等國際高標準經(jīng)貿規則，推動(dòng)在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動(dòng)保護、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容。
“2025年高水平的對外開(kāi)放會(huì )有大步伐、大動(dòng)作?！鄙虅?wù)部原副部長(cháng)、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼常務(wù)副主任魏建國表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議中的“有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”是新提法，意味著(zhù)我國將加快對標國際高標準經(jīng)貿規則，根據自身實(shí)現現代化的步伐來(lái)有序擴大開(kāi)放。
2024年末，針對性措施密集出臺，有望在新一年見(jiàn)效。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所新興經(jīng)濟體研究室主任李大偉認為，不久前出臺的《關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的若干政策措施》，聚焦促進(jìn)貿易結構升級、發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)、降低企業(yè)成本和增強企業(yè)競爭力，為我國外貿健康發(fā)展、量穩質(zhì)升提供有力支撐。
信心來(lái)自我國高水平對外開(kāi)放的決心與行動(dòng)力。據海關(guān)總署統計，2024年前三季度全國自貿試驗區進(jìn)出口總值達6.09萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.99%。其中，出口2.74萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.10%；進(jìn)口3.35萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.83%。
“自由貿易試驗區、自由貿易港建設是我國自主開(kāi)放的重要實(shí)踐，海南自貿港以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)，成為高水平對外開(kāi)放的‘樣板間’?！蔽航▏J為，自由貿易試驗區不僅是對外開(kāi)放的平臺，更是改革的試驗田，擴大改革任務(wù)授權可以更大力度推進(jìn)改革進(jìn)程。隨著(zhù)海南在2025年啟動(dòng)全島封關(guān)，更多新的政策及成效將逐步顯現。
工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員盤(pán)和林認為，我國提升進(jìn)出口貿易體系自由化，制度便利和數字技術(shù)結合助力通關(guān)便利化。中國市場(chǎng)和海外的連接精密度大幅度提高，勢必帶來(lái)對外貿易的繁榮和國內經(jīng)濟的促進(jìn)，最終惠及廣大消費者。
河北省唐山港京唐港區繁忙的集裝箱碼頭（2024年12月16日攝） 李磊攝 / 本刊
復雜多變充分準備挖掘潛力
長(cháng)路有險夷，挑戰也不容忽視。正如中央經(jīng)濟工作會(huì )議所指出的，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深。
陳靂介紹，2025年中國外貿面臨的挑戰，一方面是全球經(jīng)濟依然面臨著(zhù)較多不確定性，經(jīng)濟下行壓力加大，對外需構成影響；另一方面是部分國家的貿易政策增加了貿易風(fēng)險，對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈造成沖擊，對中國整體出口環(huán)境造成不利影響。
藍慶新認為，2025年挑戰最大的是國際經(jīng)貿不確定性增強，部分國家可能推出系列對華貿易保護措施，如清單制裁、加征關(guān)稅等舉措，外貿發(fā)展環(huán)境嚴峻，外貿壓力較大。同時(shí)地緣政治動(dòng)蕩，國際大宗商品價(jià)格仍處高位，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，也影響企業(yè)出口盈利。
越是風(fēng)高浪急，越需要科學(xué)思想領(lǐng)航、智慧謀劃統籌。
要加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口；放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，對標國際高標準經(jīng)貿規則，著(zhù)力解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國”品牌；切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn)；抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目……
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資。各地加快落實(shí)，抓緊部署。
廣東持續打好外貿外資組合拳，有力支撐傳統市場(chǎng)鞏固、新興市場(chǎng)開(kāi)拓，多措并舉穩住外貿外資基本盤(pán)。加快培育壯大具有國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系等；浙江推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，加快建設高能級開(kāi)放強??；山東提出，聚力穩外貿穩外資，全力拓展共建“一帶一路”國家新興市場(chǎng)，擴大大宗商品進(jìn)口，加大綠色船舶等產(chǎn)品出口，做強外貿新業(yè)態(tài)等。
瞄準數字化，商務(wù)部相關(guān)負責人介紹，下一步，商務(wù)部將繼續強化政策引領(lǐng)、擴大國際合作，引導更多外貿主體數字化轉型，穩步推進(jìn)貿易全鏈條數字化賦能。加快數據基礎設施布局建設，引導和支持更多國際貿易參與方使用電子貿易單據，拓展應用生態(tài)圈；與貿易伙伴加強貿易數字化合作，積極推進(jìn)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，維護和完善多邊數字治理機制。
專(zhuān)家建議，政策需進(jìn)一步挖掘潛力，創(chuàng )造良好的外貿營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)進(jìn)出口便利化。包括創(chuàng )新對外貿新業(yè)態(tài)的監管模式，“量體裁衣”打造海關(guān)監管服務(wù)模式，降低企業(yè)外貿制度型成本；升級自由貿易試驗區、自由貿易港，大力發(fā)揮吸引外資和對外投資帶動(dòng)貿易發(fā)展的效能，促進(jìn)高科技和高附加值的產(chǎn)品出口；完善廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )、鏈博會(huì )、數貿會(huì )等國家級展會(huì )平臺服務(wù)功能，提升服務(wù)體驗，精準對接供需，擴大外貿發(fā)展空間；擴大與跨國公司合作，鼓勵企業(yè)融入跨國公司采購鏈，開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展新興國家市場(chǎng)，團結歐盟等，尋找更多的外貿機會(huì )。
（來(lái)源：新華社 侵刪）
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