內外貿一體化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是企業(yè)同時(shí)開(kāi)展內貿和外貿活動(dòng)。很長(cháng)一段時(shí)間里，中國國內許多內貿企業(yè)主打國內市場(chǎng)，而外貿企業(yè)主攻出口。為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，2023年初，商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)公布內外貿一體化試點(diǎn)地區名單，北京、上海等9個(gè)省區市成為試點(diǎn)地區。
2025年是試點(diǎn)收官之年。商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前近日介紹，9個(gè)試點(diǎn)地區積極先行先試，已完成80%的試點(diǎn)任務(wù)；形成一批成功經(jīng)驗，10個(gè)典型案例在全國復制推廣。
打通內外貿不簡(jiǎn)單。一方面，出口轉內銷(xiāo)要應對品牌打不響、標準難接軌等難題；另一方面，內貿產(chǎn)品出海易遭遇“水土不服”。
跨越資金關(guān)、標準關(guān)、渠道關(guān)、監管關(guān)，邁向更加廣闊的市場(chǎng)……試點(diǎn)以來(lái)，各地企業(yè)、政府“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)”，嘗到了內外貿“兩頭甜”。
用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源
近年來(lái)，中國穩居全球第二大消費市場(chǎng)和全球第一貨物貿易大國。與此同時(shí)，企業(yè)在國內外市場(chǎng)切換時(shí)還面臨一些障礙，特別是一些外貿大省、大市，存在“重外輕內”等問(wèn)題。
在浙江寧波，規模以上工業(yè)企業(yè)中內外貿一體化經(jīng)營(yíng)的比重已超九成，但中小企業(yè)搞內貿顧慮多、意愿低，近半數規模以下企業(yè)并未開(kāi)拓國內市場(chǎng)。內外貿一體化為何“好事多磨”？據了解，這是由于企業(yè)仍在資金、標準、渠道、監管等方面有困難。
以寧波慈溪市為例——該市是中國四大家電生產(chǎn)基地之一，在全球小家電市場(chǎng)占據六成份額，但不少家電企業(yè)“重外輕內”。如何打通企業(yè)進(jìn)軍內貿的產(chǎn)銷(xiāo)對接堵點(diǎn)？慈溪市打造家電行業(yè)內外貿一體化發(fā)展平臺，提供內外貿產(chǎn)銷(xiāo)對接、全產(chǎn)業(yè)鏈要素資源對接等服務(wù)，聚集了行業(yè)上下游企業(yè)超1萬(wàn)家。
目前，寧波不少企業(yè)已嘗到內外貿一體化的甜頭。2024年前11個(gè)月，寧波進(jìn)出口額達1.29萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%，居全國城市第五位，同期批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額、零售業(yè)銷(xiāo)售額同比分別增長(cháng)11.7%、15.5%，實(shí)現了內外貿“雙促進(jìn)、雙增長(cháng)”的局面。
商務(wù)部有關(guān)負責人介紹，北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建?。ê瑥B門(mén)市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、重慶市、新疆維吾爾自治區等9地開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)在內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng )新，為促進(jìn)內外貿融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。更多企業(yè)意識到，開(kāi)展內外貿一體化經(jīng)營(yíng)，是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、應對市場(chǎng)風(fēng)險、拓展發(fā)展空間的重要手段，能夠實(shí)現“1+1＞2”的效果。
內外貿“兩條腿”走路，讓企業(yè)抗風(fēng)險能力更強、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更有韌性。20年前，寧波惠爾頓嬰童安全科技股份有限公司第一款全注塑高端安全座椅問(wèn)世，拉開(kāi)了該公司進(jìn)軍國際市場(chǎng)的大幕。從國際市場(chǎng)獲取最新消費趨勢，預判國內市場(chǎng)“風(fēng)口”；加大研發(fā)投入，深耕細分領(lǐng)域，走中高端路線(xiàn)……近年來(lái)，公司實(shí)現了內銷(xiāo)業(yè)務(wù)“厚積薄發(fā)”?！霸韧怃N(xiāo)和內銷(xiāo)比例為8∶2，現在已轉為2∶8。通過(guò)內外貿相互促進(jìn)，惠爾頓內銷(xiāo)業(yè)績(jì)已穩居國內前列?！痹摴径麻L(cháng)林江娟說(shuō)。
“三同”認證推動(dòng)內外貿一體化
支持企業(yè)用適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，需要實(shí)現“三同”，即內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”：按照相同標準、相同質(zhì)量要求，在同一生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)既能滿(mǎn)足境外特定目標市場(chǎng)要求又可內銷(xiāo)的產(chǎn)品。
業(yè)內人士介紹，出口轉內銷(xiāo)并非簡(jiǎn)單的“搬家”。標準不同，意味著(zhù)要設置對應的生產(chǎn)線(xiàn)、使用不同規格的零部件，牽一發(fā)而動(dòng)全身，生產(chǎn)成本也隨之上漲。
作為沿海外貿大省，山東培育了一批具備生產(chǎn)“三同”產(chǎn)品能力的內外貿一體化企業(yè)。近年來(lái)，山東持續推動(dòng)實(shí)施出口企業(yè)內外銷(xiāo)同線(xiàn)同標同質(zhì)工程，培育“三同”企業(yè)超500家，涉及食品、農產(chǎn)品、工業(yè)品、消費品等多個(gè)領(lǐng)域。
“對企業(yè)來(lái)說(shuō)，‘三同’可助其降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)；對消費者來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)，有利于提升消費品質(zhì)；上升到全國層面，還有利于帶動(dòng)食品農產(chǎn)品、一般消費品和工業(yè)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，優(yōu)化國內供需結構，引導消費回流?！鄙綎|省市場(chǎng)監管局認證認可處處長(cháng)柳強說(shuō)。
在山東邁寶赫健身器材有限公司，商用跑步機的“三同”流水線(xiàn)，能夠在滿(mǎn)負荷運轉狀態(tài)下同時(shí)趕制內外貿訂單產(chǎn)品。
“健身器材產(chǎn)品在北美執行HB-UL94標準，在歐盟執行CE-DN957-6標準，在國內執行GB17498標準，對塑料阻燃等級、電磁兼容、產(chǎn)品電壓等方面要求各不相同?！边~寶赫公司技術(shù)部工程師房長(cháng)文介紹，生產(chǎn)“三同”產(chǎn)品要找到“最大公約數”，既控制成本，又滿(mǎn)足不同準入標準。此外，德州市市場(chǎng)監管部門(mén)加強與行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化機構等合作，邀請專(zhuān)家為企業(yè)講解“三同”認證標準、要求和流程等；寧津縣對“三同”示范企業(yè)給予資金獎勵，幫助企業(yè)解決標準難題。
促進(jìn)內外貿規則制度銜接，能夠有效降低內外貿一體化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、更快找出“最大公約數”。何詠前介紹，商務(wù)部持續發(fā)揮促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展部際工作機制作用，以標準認證銜接、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等為重點(diǎn)，推動(dòng)95項相關(guān)工作有序展開(kāi)；積極轉化先進(jìn)適用的國際標準，推動(dòng)國際標準轉化率超83%。
除了標準問(wèn)題，內外貿一體化企業(yè)面臨的阻力還來(lái)自品牌不夠響、渠道不通暢、產(chǎn)品“叫好不叫座”等。為此，商務(wù)部去年開(kāi)展了“外貿優(yōu)品中華行”活動(dòng)，組織各地開(kāi)展供需對接活動(dòng)30余場(chǎng)，支持優(yōu)質(zhì)外貿產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)商圈、進(jìn)電商，既拓展了外貿產(chǎn)品的內銷(xiāo)渠道，也為國內消費者提供了更多優(yōu)質(zhì)商品。
讓內貿產(chǎn)品“出?！备憷?/span>
打通內外貿，還要鼓勵傳統內貿企業(yè)圍繞特色商品積極拓展外貿市場(chǎng)。
過(guò)去，一些內貿產(chǎn)品外銷(xiāo)，往往受到運輸半徑、保鮮期限等條件約束。如何讓內貿產(chǎn)品“出?！备憷?？
永州市是湖南省重要的蔬菜產(chǎn)地。近日，在永州市道縣清塘鎮正禾農場(chǎng)，芥藍、菜薹、白菜等冬季蔬菜大量銷(xiāo)往粵港澳大灣區，“早晚兩趟發(fā)貨，最快當日上餐桌”。在海外市場(chǎng)，永州蔬菜同樣熱銷(xiāo)。2024年前10個(gè)月，永州市果蔬出口貨值達117.03億元，同比增長(cháng)21.4%。
依托港珠澳大橋珠海公路口岸，在珠海物流園區以“飛地模式”探索建設農產(chǎn)品出口交易集配中心，打造直通港澳、輻射東盟的新通道；支持永州陸港引入超高壓滅菌保鮮（HPP）等先進(jìn)技術(shù)，擴大運輸半徑，提升輻射能級……內外貿“兩頭甜”的背后，是永州為拓展蔬菜內外貿一體化大通道出臺的一系列舉措。
物流通關(guān)便利化，讓果蔬類(lèi)產(chǎn)品搶“鮮”出海。長(cháng)沙海關(guān)在永州率先開(kāi)展出口新鮮果蔬監管模式改革，試行供港果蔬拼裝模式，將出口食品安全監督抽檢取樣環(huán)節前置到蔬菜種植環(huán)節，并綜合日常監測結果，作為放行評定依據?！罢哒{整后，出口蔬菜無(wú)需在通關(guān)環(huán)節進(jìn)行抽樣檢測，海關(guān)可根據生產(chǎn)時(shí)的監管評定結果快速放行，極大節省了通關(guān)時(shí)間，能夠為企業(yè)創(chuàng )造出更有利的發(fā)展環(huán)境?！庇乐莺ｊP(guān)監管稽核科科長(cháng)雷洪哲說(shuō)。
同車(chē)廂、同船艙、同倉庫，內貿和外貿貨物“背靠背”，將成為內外貿物流的常態(tài)。
隨著(zhù)線(xiàn)上消費快速發(fā)展，企業(yè)常面臨同一訂單包含跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口貨物、國內貨物（或贈品）兩種商品的情況，以往需要從綜合保稅區和國內倉庫分別發(fā)貨，時(shí)間、物流成本較大。在江蘇自貿試驗區南京片區，南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)率先推出綜保區“網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品與非保稅貨物同包同車(chē)集拼出區”模式，允許電商企業(yè)將國內貨物運進(jìn)綜合保稅區與進(jìn)口商品同倉分區存儲，海關(guān)通過(guò)數字化全流程精準管控，實(shí)現跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品與非保稅國內貨物同一包裹、同一車(chē)輛發(fā)貨出區，助推內外貿一體化融合發(fā)展。
“并行港”模式也是一項有益探索。2024年9月底，裝載著(zhù)外貿出口貨物白卡紙、印刷紙等紙制品和內貿貨物豆粕的“南航757”輪船自廣東湛江港啟航，途經(jīng)海南洋浦港、深圳蛇口港，卸裝集拼三地的內外貿貨物后前往多個(gè)亞歐國家。這標志著(zhù)“并行港”物流模式改革試點(diǎn)首票業(yè)務(wù)成功開(kāi)通。
不久前，全國內外貿一體化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )在北京召開(kāi)。會(huì )議強調，要著(zhù)力推動(dòng)一批體制機制改革舉措，加快建設一批內外貿融合發(fā)展平臺，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內外貿一體化水平，持續完善內外貿一體化工作體系，努力取得更多試點(diǎn)成果。
“下一步，商務(wù)部將加快內外貿一體化改革，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換?！焙卧伹罢f(shuō)。（本報記者 汪文正）
（來(lái)源：人民日報海外版 侵刪）
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