前瞻2025中國經(jīng)濟
編者按斗轉星移，歲序更替。2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好2025年經(jīng)濟工作意義重大。面對當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深、我國經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰增多，2025年中國經(jīng)濟將何去何從?中國經(jīng)濟應該如何繼續乘風(fēng)破浪、行穩致遠?在2025年新年開(kāi)啟之時(shí)，中國經(jīng)濟時(shí)報特邀專(zhuān)家學(xué)者就此展開(kāi)交流、把脈形勢、前瞻建言。
核心觀(guān)點(diǎn)：展望2025年，盡管面臨更加不確定的外部環(huán)境，但是預計全年我國外貿發(fā)展仍能展現出較強的韌性，貿易結構持續優(yōu)化，尤其是服務(wù)貿易維持較快增長(cháng)。
■劉向東
2024年以來(lái)，我國對外貿易保持穩定增長(cháng)，貿易結構繼續優(yōu)化，展現出外貿增長(cháng)的韌性，對穩定經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要支撐作用。展望2025年，盡管面臨更加不確定的外部環(huán)境，但是預計全年我國外貿發(fā)展仍能展現出較強的韌性，貿易結構持續優(yōu)化，尤其是服務(wù)貿易維持較快增長(cháng)。
01
2025年我國外貿仍將
呈現“量穩質(zhì)優(yōu)”的特點(diǎn)
2025年我國對外貿易有望延續2024年穩定發(fā)展走勢，展現出量穩質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，在貿易結構優(yōu)化中把握全球貿易發(fā)展新機遇，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式繼續呈現較快發(fā)展的新亮點(diǎn)。
第一，外部復雜環(huán)境下貨物貿易仍將保持穩定增長(cháng)。2024年前11個(gè)月，我國貨物進(jìn)出口總值達到了5.6萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)3.6%，同時(shí)外貿結構正在向高附加值產(chǎn)品轉變。展望2025年，盡管短期會(huì )受到特朗普重新執政后對華加征高額關(guān)稅的威脅，我國與主要貿易伙伴的關(guān)系依然持續穩固，外貿出口國際市場(chǎng)份額不會(huì )大幅削減，仍在全球貿易中保持重要的地位。由此預計，我國貨物貿易2025年仍有望保持相對穩定的增長(cháng)態(tài)勢。
第二，貿易伙伴繼續向新興經(jīng)濟體多元化拓展。2017年以來(lái)，中美貿易摩擦已促使我國貿易伙伴呈現多元化趨勢，在維持美、歐、日、韓等傳統貿易伙伴的基礎上，進(jìn)一步拓展東盟、非洲、拉丁美洲、俄羅斯等新興經(jīng)濟體市場(chǎng)，從而對我國經(jīng)貿增長(cháng)形成有效的支撐。2025年，全球貿易將呈現一定程度的溫和復蘇，特別是新興經(jīng)濟體將更大力度推動(dòng)貿易發(fā)展，有利于我國繼續推動(dòng)貿易伙伴多元化，不斷提升新興市場(chǎng)在對外貿易額中的比重，從而幫助有效抵沖傳統市場(chǎng)變化帶來(lái)的不確定性風(fēng)險。在努力維護傳統市場(chǎng)貿易份額的同時(shí)，預計2025年我國將積極在拓展新興市場(chǎng)上取得新成效，尤其是提升與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿合作水平，將對我國外貿保持穩定增長(cháng)態(tài)勢構成有力支撐。
第三，民營(yíng)貿易主體應對國際貿易沖擊的韌性增強。近年來(lái)，我國對外貿易雖然遭遇多重外部風(fēng)險沖擊，但有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿經(jīng)營(yíng)主體達到68.2萬(wàn)家，一些企業(yè)積極出海，包括開(kāi)拓中亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，取得了一定的市場(chǎng)份額和營(yíng)收增長(cháng)，其中民營(yíng)企業(yè)表現較為突出。一方面，面對外部市場(chǎng)環(huán)境變化，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)規則適應、科技創(chuàng )新、本地化經(jīng)營(yíng)等措施，提升海外求生的本領(lǐng)和生存韌性，努力挖掘海外市場(chǎng)空間，切實(shí)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)。另一方面，我國采取系列穩外貿穩投資的政策舉措，在稅收減免、通關(guān)便利化、融資支持等方面給予企業(yè)“走出去”更多支持，有效地幫助更多企業(yè)打開(kāi)海外市場(chǎng)渠道，消除國內企業(yè)海外發(fā)展中的諸多阻力。2024年前11個(gè)月，我國民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達到3.04萬(wàn)億美元，增長(cháng)7.78%，占外貿總值的比例為54.28%。2025年，預計我國企業(yè)在拓展海外空間方面仍將擁有較大的韌性，尤其是民營(yíng)企業(yè)能發(fā)揮好自身靈活性的特點(diǎn)，更好地適應海外市場(chǎng)需求的變化，維持國際市場(chǎng)中的份額和地位。
第四，推動(dòng)內外貿一體化提速將帶來(lái)貿易增量空間。我國繼續推動(dòng)以開(kāi)放促改革、以改革助開(kāi)放。通過(guò)深化外貿體制改革和全國統一大市場(chǎng)建設，加快建設一批內外貿融合發(fā)展平臺，推動(dòng)建設內外聯(lián)動(dòng)的高標準市場(chǎng)經(jīng)濟體系，通過(guò)促進(jìn)內外貿標準銜接、檢驗認證銜接等工作，減少商品、服務(wù)、技術(shù)等要素在內外貿市場(chǎng)間的流動(dòng)障礙，使產(chǎn)品能夠更加順暢地在國內外市場(chǎng)流通，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，讓國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢聯(lián)通，更加積極地融入國際經(jīng)濟體系，更加主動(dòng)地參與全球競爭合作。2025年，隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)升級和消費需求的提升，進(jìn)口有望保持穩定增長(cháng)，同時(shí)我國將繼續推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展，發(fā)揮好超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢，與更多貿易伙伴形成更加緊密銜接的聯(lián)通市場(chǎng)，讓商品資源能在兩個(gè)市場(chǎng)更有效地優(yōu)化配置，從而為外貿平穩增長(cháng)形成新的有效支撐。
02
推動(dòng)我國外貿持續穩定
健康發(fā)展仍有諸多積極因素
2025年，我國外貿發(fā)展面臨較大的不確定性，預計將遭遇貿易保護主義、地緣政治沖突等多重挑戰，尤其是特朗普2.0關(guān)稅政策帶來(lái)的不確定性，可能將大幅壓縮我國外貿出口發(fā)展的空間，但同時(shí)也應看到，我國外貿發(fā)展積累的積極因素在增多，有望持續保持穩定向好增長(cháng)，增強應對外部沖擊的韌性。
第一，貿易仍將是驅動(dòng)全球經(jīng)濟回升的重要力量。當前，我國外貿發(fā)展盡管會(huì )遭遇更多保護主義和貿易壁壘，以及更趨復雜多變的外部環(huán)境，但是經(jīng)濟全球化和貿易自由化發(fā)展方向并未根本性改變。貿易仍將是全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。目前，我國是150多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，廣大發(fā)展中國家和一些發(fā)達國家同我國經(jīng)貿合作持續上升，已形成更加多元化的全球貿易網(wǎng)絡(luò )，將能拓展我國對外貿易合作的空間。從趨勢上看，2025年全球貿易增長(cháng)向好的趨勢不變，將有效支撐我國外貿拓展的市場(chǎng)空間，促使我國外貿保持穩定發(fā)展態(tài)勢。
第二，創(chuàng )新仍是我國外貿產(chǎn)品保持競爭力的重要工具。近年來(lái)，我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把科技創(chuàng )新擺在更加突出的地位，引導企業(yè)加快技術(shù)改造、設備更新和產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷增強外貿產(chǎn)品競爭力，已形成較強的產(chǎn)業(yè)配套能力。經(jīng)過(guò)多年的努力積累，我國以電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池為代表的中國外貿“新三樣”產(chǎn)品展現出較強的競爭力。目前，我國太陽(yáng)能電池申請專(zhuān)利量位居全球第一，動(dòng)力電池技術(shù)水平高，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，整體供應鏈效率與成本優(yōu)勢突出，在國際市場(chǎng)具有較強的競爭力，促使新能源汽車(chē)，尤其是純電動(dòng)汽車(chē)出口保持強勁，全球市場(chǎng)份額保持在60%以上。目前來(lái)看，至少短時(shí)期我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口仍具性?xún)r(jià)比，外貿發(fā)展仍有較大的潛力空間。此外，服務(wù)貿易、跨境電商、數字支付等新業(yè)態(tài)新模式迅速崛起，也將為我國企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供新的發(fā)展機遇。
第三，政策將是我國拓展多元穩定貿易伙伴的重要手段。當前，我國正在穩步擴大制度型開(kāi)放，有序擴大商品、服務(wù)、資本、勞務(wù)等對外開(kāi)放，進(jìn)一步推出貿易投資和人員往來(lái)便利化措施，提高境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利性，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力。為便利中外人員往來(lái)，我國擴大了單方面免簽國家范圍，促進(jìn)相關(guān)國家人員往來(lái)中國的便利性，推動(dòng)我國入境旅游業(yè)的快速增長(cháng)，通過(guò)穩外資促進(jìn)了穩外貿的發(fā)展，彰顯了中國不斷擴大開(kāi)放的決心。隨著(zhù)高質(zhì)量共建“一帶一路”穩步推進(jìn)，高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )日臻完善，中非務(wù)實(shí)合作不斷推進(jìn)，我國外貿發(fā)展仍有較大的拓展空間。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體正成為我國重要的貿易伙伴。近年來(lái)，金磚國家組織新增了五位新伙伴，上海合作組織也實(shí)現了擴圍，我國對外貿易的“朋友圈”越來(lái)越大，外貿發(fā)展環(huán)境隨著(zhù)我國主動(dòng)開(kāi)放走深而越發(fā)改善，有效對沖貿易保護和摩擦帶來(lái)的沖擊。
03
有足夠政策空間推動(dòng)我國
內外貿一體化多元化發(fā)展
順應全球市場(chǎng)及貿易條件的變化，我國將繼續推出穩外貿穩外資利好政策，包括落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的若干政策措施》《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設的意見(jiàn)》等，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，加大對外貿企業(yè)的融資支持力度，支持企業(yè)通過(guò)加大創(chuàng )新提升產(chǎn)品的科技含量和品牌價(jià)值，主動(dòng)對接高標準經(jīng)貿規則，挖掘新興市場(chǎng)潛在需求和增長(cháng)空間，推動(dòng)服務(wù)貿易等貿易新業(yè)態(tài)新模式做大做強，鞏固提升與主要貿易伙伴的經(jīng)貿關(guān)系，深化內外貿一體化試點(diǎn)，持續推動(dòng)我國外貿高質(zhì)量發(fā)展。
第一，以貿易規則銜接推動(dòng)制度創(chuàng )新。對外主動(dòng)對接高標準經(jīng)貿規則，促進(jìn)內外貿法律法規、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，穩步有序推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，積極轉化先進(jìn)適用的國際標準。對內營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，加強知識產(chǎn)權保護，完善跨境電商政策體系，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，促進(jìn)內外貿監管銜接，聯(lián)合開(kāi)展打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，完善出口管制體系和貿易救濟制度，推動(dòng)貿易自由化和便利化進(jìn)程，建立健全外貿風(fēng)險預警和應對機制，為我國外貿發(fā)展創(chuàng )造更加有利的外部環(huán)境。
第二，以市場(chǎng)渠道對接擴大貿易體量。利用雙多邊、區域貿易協(xié)定等貿易安排，繼續優(yōu)化出口結構，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，加強與“一帶一路”共建國家的經(jīng)貿合作，拓展新的出口市場(chǎng)，著(zhù)力發(fā)展數字貿易、服務(wù)貿易、綠色貿易。加強國內外市場(chǎng)渠道對接和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )接軌，培育一批內外貿融合展會(huì )平臺，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)供采對接;發(fā)揮進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )等的作用，組織開(kāi)展外貿優(yōu)品計劃和拓內銷(xiāo)活動(dòng)，加大對中小企業(yè)的支持力度，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展內外貿并行的渠道管理，推動(dòng)內外貿經(jīng)營(yíng)方式兼容一致;開(kāi)展外貿優(yōu)品中華行，加大中國品牌海外宣傳力度，鼓勵老字號走向國際市場(chǎng)，推進(jìn)由大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。
第三，以數字技術(shù)賦能培育新型業(yè)態(tài)。利用數字技術(shù)賦能內外貿易，加快內外貿全鏈條數字化轉型，推動(dòng)貿易數字化規則下的內外貿一體化發(fā)展。探索制定貿易新業(yè)態(tài)新模式標準規則，積極參與數字貿易規則談判，加快構建高水平數字貿易規則，細化數據跨境流動(dòng)和個(gè)人隱私保護等合規指引，加強數字化貿易治理，深入推進(jìn)貿易數字化創(chuàng )新發(fā)展。
第四，以低碳標準引領(lǐng)全面綠色轉型。以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理機制，開(kāi)展國內國際碳核算、標識和認證互認，打破阻礙內外貿一體化的碳關(guān)稅壁壘，促進(jìn)綠色低碳標準、規則、規制國際互認，對接國際碳稅等規則開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提升應對綠色壁壘的能力。
(作者系中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)、研究員)
（來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 侵刪）
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