中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日至12日在北京舉行。本次會(huì )議明確指出“擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資”將是明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。這一戰略部署為中國外貿注入了新動(dòng)力，同時(shí)為經(jīng)濟持續回升向好奠定了重要基礎。
外貿穩中見(jiàn)韌，結構優(yōu)化動(dòng)能增強
今年以來(lái)，我國在外貿領(lǐng)域持續展現出優(yōu)質(zhì)增長(cháng)的態(tài)勢，貿易規模保持穩定，呈現出穩中見(jiàn)韌的良好態(tài)勢。據海關(guān)總署統計，2024年前11個(gè)月，我國貨物貿易進(jìn)出口總值39.79萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)4.9%。其中，出口23.04萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.7%；進(jìn)口16.75萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.4%。前11個(gè)月我國外貿順差總額達到了62905.7億元，已經(jīng)超過(guò)2023年全年外貿順差總額的57883億元，創(chuàng )歷史新高。這一成績(jì)的取得，得益于中國出口競爭力的增強和外貿結構的持續優(yōu)化。
從出口對象看，中國出口對象的多元化戰略成效顯著(zhù)。東盟、美國和歐盟作為三大主要出口市場(chǎng)，對中國外貿增長(cháng)起到了決定性作用。得益于RCEP的深化合作，中國與東盟國家供應鏈協(xié)作更加緊密。與此同時(shí)，盡管中美經(jīng)貿關(guān)系面臨壓力，中國對美國出口仍展現一定韌性。此外，對拉美、中東和非洲等新興市場(chǎng)的出口增長(cháng)迅速，凸顯市場(chǎng)多元化的戰略?xún)r(jià)值。
從外貿結構看，中國出口以機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，這類(lèi)商品占出口總額近六成。機電產(chǎn)品中，新能源汽車(chē)、電池等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口表現強勁。但傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如紡織服裝等增速較緩，與全球消費需求疲軟和成本上升的壓力有關(guān)。與此同時(shí)，中國進(jìn)口中高附加值原材料和高端設備的比例有所增加，顯示出產(chǎn)業(yè)鏈升級的趨勢。
高水平開(kāi)放加碼，制度改革深入推進(jìn)
本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，明年將以擴大高水平對外開(kāi)放為重點(diǎn)，通過(guò)多方面改革舉措進(jìn)一步穩外貿、穩外資，提升開(kāi)放型經(jīng)濟的質(zhì)量和競爭力。
自下而上推進(jìn)改革。推動(dòng)自由貿易試驗區的提質(zhì)增效和改革任務(wù)授權，意味著(zhù)中國將進(jìn)一步打破區域間的制度壁壘，試點(diǎn)更多創(chuàng )新舉措。這種制度型改革，不僅能夠增強市場(chǎng)的公平競爭，還能為外資企業(yè)提供更穩定、可預期的投資環(huán)境。海南自由貿易港作為制度創(chuàng )新的核心試驗場(chǎng)，加快核心政策的落地將進(jìn)一步提升中國在國際投資中的吸引力。這種“自下而上”的改革路徑，不僅有助于形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗，也能夠在當前復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境中增強中國經(jīng)濟的適應力和競爭力。
抓住綠色和數字貿易新業(yè)態(tài)。綠色貿易和數字貿易是當前國際貿易發(fā)展的新風(fēng)口，也是本次會(huì )議特別提及的重點(diǎn)。發(fā)展綠色貿易不僅是履行國際減排義務(wù)的重要手段，也是推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的關(guān)鍵。通過(guò)加大新能源、環(huán)保設備和綠色產(chǎn)品的出口，中國可以在全球綠色供應鏈中占據核心地位。與此同時(shí)，數字貿易的快速發(fā)展將為外貿注入新動(dòng)能，通過(guò)加強跨境電商、數字化物流和支付的便利化，中國企業(yè)能夠更高效地開(kāi)拓國際市場(chǎng)，同時(shí)推動(dòng)國內傳統外貿產(chǎn)業(yè)向數字化方向轉型。
聚焦服務(wù)業(yè)開(kāi)放新方向。會(huì )議提到穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，并在電信、醫療、教育等領(lǐng)域擴大開(kāi)放試點(diǎn)，表明中國正將開(kāi)放的重點(diǎn)從傳統制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延展。電信、醫療和教育等領(lǐng)域的開(kāi)放，不僅能夠吸引外資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，還將推動(dòng)國內服務(wù)業(yè)升級，為市場(chǎng)注入更多活力。尤其是在數字化轉型、健康需求升級和教育國際化等背景下，服務(wù)業(yè)開(kāi)放有望促進(jìn)國內外資源要素的深度融合，滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求，增強中國在全球服務(wù)貿易中的話(huà)語(yǔ)權。
外部挑戰猶存，中美貿易關(guān)系趨緊
當前，全球經(jīng)濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭，國際貿易面臨復雜的不確定性。在這一背景下，中美貿易關(guān)系無(wú)疑是中國外貿面臨的最大挑戰之一。隨著(zhù)特朗普“重返白宮”，中美貿易可能迎來(lái)新的緊張局勢。特朗普政府在上一次任期內就曾對中國商品實(shí)施了一系列的關(guān)稅措施，若其再次采取類(lèi)似的保護主義政策，中美之間的關(guān)稅戰可能會(huì )進(jìn)一步升級，導致兩國商品的進(jìn)出口成本增加，加劇全球供應鏈的重構壓力，給國際市場(chǎng)帶來(lái)更多不確定性。在轉口貿易方面，墨西哥作為中國的重要貿易伙伴，長(cháng)期以來(lái)是中國商品進(jìn)入美國市場(chǎng)的重要中轉站。特朗普政府若對墨西哥加征關(guān)稅，將破壞現有供應鏈，迫使中國企業(yè)重新調整市場(chǎng)布局，增加經(jīng)營(yíng)成本。
此外，這種緊張關(guān)系還可能導致兩國在高科技、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的博弈加劇。特朗普政府可能加強對中國企業(yè)的技術(shù)出口管制，并繼續推動(dòng) “去中國化”政策，這不僅限制了中國企業(yè)在高端技術(shù)領(lǐng)域的競爭力，還可能進(jìn)一步影響到全球供應鏈中的關(guān)鍵環(huán)節，尤其是在半導體、通信設備等高技術(shù)領(lǐng)域，可能出現更嚴苛的監管措施。這種外部壓力將迫使中國企業(yè)加快在自主創(chuàng )新和技術(shù)研發(fā)方面的投入，但短期內，外部環(huán)境的不確定性將加大企業(yè)面臨的風(fēng)險。
穩外貿促合作，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟升級
盡管挑戰重重，但我國外貿發(fā)展仍具備諸多有利條件。一是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整，具備較強的韌性和抗風(fēng)險能力；二是國內市場(chǎng)潛力巨大，內需驅動(dòng)為外貿企業(yè)創(chuàng )造了廣闊的發(fā)展空間；三是政策支持持續加碼，為外貿企業(yè)注入信心。
未來(lái)，面對全球貿易環(huán)境的不確定性，中國需要繼續提升外貿政策的精準性和前瞻性，強化對外開(kāi)放力度。具體來(lái)說(shuō)，首先要深化多邊與雙邊經(jīng)貿合作，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動(dòng)在更廣泛區域內實(shí)現互聯(lián)互通；其次，持續推動(dòng)自由貿易試驗區提質(zhì)增效，擴大新興市場(chǎng)的合作機會(huì )，提升中國外貿在全球市場(chǎng)中的競爭力；同時(shí)，加大對外資的吸引力度，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，確保外資企業(yè)能夠在中國享受公平、公正的待遇，激發(fā)外資潛力，助力中國外貿轉型升級；最后，通過(guò)深化改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國將能夠在新一輪全球化競爭中，穩住外貿增長(cháng)勢頭，實(shí)現外貿的高質(zhì)量發(fā)展，并推動(dòng)中國開(kāi)放型經(jīng)濟向更深層次邁進(jìn)。
作者：對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院、中國WTO研究院研究員 博導 周念利，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院2024級國民經(jīng)濟學(xué)碩士研究生 陳怡任
（來(lái)源：中國日報網(wǎng) 侵刪）
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