近日，國務(wù)院審議通過(guò)《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出四方面16項政策舉措。商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激今日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上介紹，《工作方案》把國家級經(jīng)開(kāi)區工作放到中國式現代化這個(gè)大局中去定位、去謀劃，力爭為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大高水平對外開(kāi)放做出新的示范。

鄧小平南方講話(huà)之后，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區布局從沿海城市向內地拓展，到2024年，全國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已經(jīng)達到232個(gè)，遍布31個(gè)?。▍^、市），創(chuàng )造地區生產(chǎn)總值達16.9萬(wàn)億元；擁有8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實(shí)現外貿進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，占全國外貿總額24.5%；實(shí)際使用外資272億美元，占全國實(shí)際使用外資23.4%。

凌激表示，在對外開(kāi)放方面，國家級經(jīng)開(kāi)區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開(kāi)放的重要平臺?！豆ぷ鞣桨浮分屑扔泄膭钌镝t藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持數字服務(wù)出口，建設內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國際樞紐物流中心等支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措，也有加大先行先試授權、支持經(jīng)開(kāi)區與自貿試驗區協(xié)同發(fā)展、加強招商隊伍建設、優(yōu)先安排品牌活動(dòng)等為經(jīng)開(kāi)區賦權賦能的舉措，還有指導落實(shí)外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策等涉及財稅的舉措。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家級經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應用場(chǎng)景多。為提升創(chuàng )新策源能力，國家級經(jīng)開(kāi)區將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺，加強商業(yè)轉化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持國家級經(jīng)開(kāi)區制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、“數實(shí)融合”（數字和實(shí)體經(jīng)濟融合）的相關(guān)舉措包括支持重大技術(shù)改造和大規模設備更新，發(fā)展服務(wù)型制造，孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設高標準數字園區、智能工廠(chǎng)、算力基礎設施等。此外，《工作方案》還提出了穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移承接等務(wù)實(shí)舉措。

在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營(yíng)商環(huán)境建設，提出了優(yōu)化園區運營(yíng)模式、推動(dòng)行政管理主體與開(kāi)發(fā)建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟管理審批權限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容?！豆ぷ鞣桨浮愤€提出，鼓勵各地方制定修訂開(kāi)發(fā)區管理的相關(guān)法規和規章。目前，部分省市經(jīng)開(kāi)區已經(jīng)有了一定的地方立法實(shí)踐，可供借鑒參考。

在要素保障方面，《工作方案》出了多項“實(shí)招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開(kāi)區單列年度土地指標，允許使用地方政府專(zhuān)項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開(kāi)發(fā)建設主體上市融資等。同時(shí)，鼓勵各地創(chuàng )新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。比如，探索新型產(chǎn)業(yè)用地，整合研發(fā)、創(chuàng )意、設計、無(wú)污染生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)功能及相關(guān)配套服務(wù)；在人才方面，服務(wù)保障高層次人才的同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區將開(kāi)展學(xué)校、企業(yè)“雙元制”教育，積極培養產(chǎn)業(yè)技能人才；鼓勵發(fā)展綠電、創(chuàng )建碳達峰試點(diǎn)園區，促進(jìn)減污降碳等。

《工作方案》明確要求，國家級經(jīng)開(kāi)區發(fā)展將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到國家級經(jīng)開(kāi)區發(fā)展的各方面全過(guò)程，加強黨風(fēng)廉政建設，為高質(zhì)量建設國家級經(jīng)開(kāi)區提供堅強的政治保障和紀律保障。

（來(lái)源：解放日報 侵刪）、

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