當前，國際形勢變亂交織，單邊主義、保護主義逆流涌動(dòng)，對國際經(jīng)貿秩序造成嚴重沖擊。我國外貿企業(yè)出口承壓，出口轉內銷(xiāo)成為不少企業(yè)解決當前困難的重要選擇。促進(jìn)出口轉內銷(xiāo)的重要意義體現在哪些方面？企業(yè)在出口轉內銷(xiāo)過(guò)程中有哪些堵點(diǎn)、難點(diǎn)？各方如何綜合發(fā)力助企業(yè)“兩條腿”走路？記者連線(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行探討。
——編者
對話(huà)嘉賓：
桑百川 對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國開(kāi)放經(jīng)濟理論研究院院長(cháng)
董超 商務(wù)部研究院流通與消費研究所所長(cháng)
郭迎鋒 中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員
出口轉內銷(xiāo)舉措的重要意義體現在哪些方面？
郭迎鋒：推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，是我國構建新發(fā)展格局的戰略選擇。通過(guò)激活內需、升級產(chǎn)業(yè)、搭建內外循環(huán)的“連接器”，內外貿一體化發(fā)展正在提升中國經(jīng)濟的內生動(dòng)力與全球競爭力。未來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)一體化發(fā)展、制度銜接和產(chǎn)業(yè)融合，“內外兼修”將成為我國高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特征。
出口轉內銷(xiāo)是我國外貿企業(yè)抵御外部沖擊的關(guān)鍵手段，我國超大規模市場(chǎng)的戰略縱深為外貿企業(yè)的出口轉內銷(xiāo)提供了有效的轉型緩沖。例如，我國電商平臺正利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，幫助入駐外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)，通過(guò)“數字橋梁”重塑產(chǎn)品價(jià)值鏈。
出口轉內銷(xiāo)并非簡(jiǎn)單的市場(chǎng)轉移，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、消費鏈“三鏈協(xié)同”，實(shí)現內外貿深度融合。例如，浙江義烏創(chuàng )新“市場(chǎng)采購+跨境電商+海外倉”模式，將國內渠道與跨境供應鏈耦合，帶動(dòng)中小微企業(yè)內外貿一體化運營(yíng)。這種雙向賦能不僅增強了產(chǎn)業(yè)鏈韌性，更通過(guò)技術(shù)溢出提升了價(jià)值鏈地位，最終實(shí)現以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平的目標。
董超：當前我國企業(yè)出口環(huán)境復雜嚴峻，出口轉內銷(xiāo)成為應對當前國際經(jīng)貿形勢、緩解外貿企業(yè)壓力的重要措施。
外貿企業(yè)長(cháng)期對接國際標準，通過(guò)內外貿一體化，在彌合同類(lèi)產(chǎn)品國內外差異的同時(shí)，有助于推動(dòng)形成“國內生產(chǎn)—國際需求”和“國際技術(shù)—國內應用”的雙向流動(dòng)格局。同時(shí)，也能倒逼國內產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，形成“國際標準—國內消費—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)，推動(dòng)外貿企業(yè)從代工向品牌化轉型，助力中國從“制造大國”邁向“品牌強國”，通過(guò)“質(zhì)優(yōu)”進(jìn)一步釋放內需潛力。
當前，為應對全球貿易環(huán)境不確定性，從中央到地方正在為出口轉內銷(xiāo)提供政策與制度保障。例如，市場(chǎng)監管總局和商務(wù)部推動(dòng)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”認證，鼓勵企業(yè)內外銷(xiāo)標準統一。這些舉措不僅幫助企業(yè)應對短期挑戰，更通過(guò)構建“政策引導—平臺賦能—企業(yè)創(chuàng )新”的協(xié)同機制，夯實(shí)內外貿一體化發(fā)展的基礎，助力我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
促進(jìn)出口轉內銷(xiāo)過(guò)程中有哪些堵點(diǎn)和難點(diǎn)？
董超：在全球貿易格局深度調整、外部環(huán)境不確定性增加的背景下，中國以“外貿優(yōu)品中華行”活動(dòng)為突破口，加快推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，助力外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。一些外貿優(yōu)品以過(guò)硬品質(zhì)逐步成為國貨潮品，但推進(jìn)過(guò)程中仍需破解多重挑戰。
存在國內外標準認證障礙。出口產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等與國內要求不一致，成為外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)的難點(diǎn)之一。例如，家電產(chǎn)品需重新取得國內3C產(chǎn)品認證，紡織品認證流程復雜導致上架延遲……盡管市場(chǎng)監管總局已推動(dòng)標準認證等銜接，但全面打通仍需時(shí)間。
開(kāi)拓國內市場(chǎng)成本高企。出口轉內銷(xiāo)涉及供應鏈重塑、價(jià)格體系重構等多個(gè)環(huán)節，導致外貿企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓成本偏高。內銷(xiāo)面臨賬期長(cháng)、回款慢等問(wèn)題，尤其是中小外貿企業(yè)疊加融資門(mén)檻高、扶持政策覆蓋不足等問(wèn)題，資金壓力較大；內銷(xiāo)渠道建立周期長(cháng)，入駐商超、平臺、展會(huì )等進(jìn)場(chǎng)費用較高。
桑百川：出口轉內銷(xiāo)需要解決能不能內銷(xiāo)、由誰(shuí)內銷(xiāo)、內銷(xiāo)給誰(shuí)、如何化解內銷(xiāo)資金壓力等問(wèn)題。這既需要外貿企業(yè)自身努力，也離不開(kāi)政策、平臺、零售商、社會(huì )等多方協(xié)同助力。
外貿企業(yè)擁有海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，但缺少內銷(xiāo)渠道，需要建立國內營(yíng)銷(xiāo)體系，確立面向國內消費者的營(yíng)銷(xiāo)方式。部分長(cháng)期依賴(lài)海外訂單的外貿企業(yè)，缺乏國內營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和品牌運營(yíng)經(jīng)驗。部分企業(yè)反映，雖然出口產(chǎn)品品質(zhì)過(guò)硬，但因國內外設計規范、定價(jià)機制差異等，內銷(xiāo)難度較大；許多外貿產(chǎn)品在國內品牌知名度低或尚未建立國內品牌體系，可能陷入“低價(jià)內卷”，導致利潤空間壓縮。
此外，外貿企業(yè)在資質(zhì)獲取、渠道開(kāi)拓、客戶(hù)培育等各環(huán)節都需要成本投入。一些外貿企業(yè)因海外訂單減少導致庫存積壓、現金周轉困難，無(wú)力開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
助力外貿企業(yè)“兩條腿”走路，各方該如何發(fā)力？
桑百川：出口轉內銷(xiāo)時(shí)，產(chǎn)品需要符合國內市場(chǎng)標準，取得國內認證。為讓外貿企業(yè)便捷順暢地獲得內銷(xiāo)資質(zhì)，需要相關(guān)部門(mén)提高出口產(chǎn)品國際標準和認證的國內轉化率，促進(jìn)相關(guān)規則制度的銜接融合，簡(jiǎn)化認證流程，縮短認證周期，幫助外貿企業(yè)產(chǎn)品盡快取得國內市場(chǎng)準入資格。
需要發(fā)揮政府部門(mén)內銷(xiāo)綜合服務(wù)平臺的功能，組織商超、電商平臺與外貿企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對接等，搭建內銷(xiāo)渠道。同時(shí)，要發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，建立內銷(xiāo)綠色通道，依托訂單直采、外貿專(zhuān)區、流量支持等舉措，實(shí)現出口轉內銷(xiāo)的供需快速對接。
出口轉內銷(xiāo)，也意味著(zhù)國內市場(chǎng)供給規模擴大，生產(chǎn)者的競爭加劇。為避免由此導致國內供給過(guò)剩，應當綜合施策，全面擴大內需，提高居民可支配收入水平，改善公眾預期，暢通國內供需循環(huán)。
相關(guān)部門(mén)要提供金融財政支持，如鼓勵銀行提供內銷(xiāo)專(zhuān)項貸款、保險公司對外貿企業(yè)提供多元化保險服務(wù)、用好外貿發(fā)展專(zhuān)項資金、對出口轉內銷(xiāo)提供專(zhuān)項補貼等，降低內銷(xiāo)成本，幫助企業(yè)渡過(guò)“資金關(guān)”。
郭迎鋒：要立足優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力，破解內外貿一體化發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
推動(dòng)標準銜接與生態(tài)共建?？炊唐?，可以允許未達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品以自我聲明方式內銷(xiāo)，拓展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品范圍?？撮L(cháng)期，應加強在技術(shù)標準、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面的內外銜接和生態(tài)共建。
提高政府政策支持精準度。加大政府在市場(chǎng)渠道、國內消費、財政金融、服務(wù)保障等方面支持力度，落實(shí)好增財政投入、信貸規模、保險覆蓋和減房租、展位費、流量費的“三增三減”政策，全面降低開(kāi)拓國內市場(chǎng)成本。
加大全渠道多維支持力度。電商平臺、零售企業(yè)等應當積極總結經(jīng)驗，在對接國內市場(chǎng)、品牌塑造、供應鏈管理等方面更好支持外貿企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，通過(guò)政企協(xié)同發(fā)力、標準互通互融、全渠道多方賦能，相信能將外貿優(yōu)品鍛造成國貨潮品，進(jìn)而把國內統一大市場(chǎng)打造為外貿企業(yè)的堅強后盾。
( 來(lái)源：人民日報 侵刪)
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