在美國加征所謂“對等關(guān)稅”、全球貿易格局深度調整之際，外貿大市成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

4月14日，東莞率先發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，旨在全力化解外貿領(lǐng)域風(fēng)險，降低貿易摩擦負面影響。

東莞是全國主要城市中外貿依存度最高的城市之一。全球化時(shí)代，外貿城市無(wú)往不利；面對單邊主義、保護主義抬頭，外貿城市也會(huì )首當其沖。

實(shí)際上，這已不是東莞首次身處“風(fēng)暴眼”。全球市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，讓“世界工廠(chǎng)”東莞如一只“金絲雀”，有著(zhù)異乎尋常的敏銳度和危機感。這一次，東莞能否再次成功突圍？

外貿依賴(lài)

外貿是拉動(dòng)國民經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”之一，也是衡量東莞經(jīng)濟的“晴雨表”。

從1978年引進(jìn)全國第一家“三來(lái)一補”企業(yè)開(kāi)始，外資外貿一直是東莞經(jīng)濟的“基本盤(pán)”，外貿總額連續多年位居全國前五。一句“東莞塞車(chē)，全球缺貨”，正是其巔峰時(shí)代的見(jiàn)證。

作為全球聞名的“世界工廠(chǎng)”，東莞經(jīng)濟增速與進(jìn)出口總額增速關(guān)聯(lián)度極高。

圖片來(lái)源：財經(jīng)智庫

以“進(jìn)出口總額/GDP”計算，東莞外貿依存度一度超過(guò)400%。2024年，這個(gè)數字降至113%，相比前些年有明顯下降，但仍是全國外貿依存度最高的城市之一，在萬(wàn)億城市中僅次于深圳（122.4%）。

時(shí)至今日，在全球制造版圖上，東莞依然是不容忽視的存在——

全國最大的紗線(xiàn)現貨交易市場(chǎng)，生產(chǎn)全球五分之一的毛衣；全國最大的智能手機制造產(chǎn)地，生產(chǎn)全球近四分之一的智能手機、全球近四分之三的電腦主板；全國近85%的潮玩和全球四分之一的動(dòng)漫衍生品都產(chǎn)自東莞……

過(guò)去幾年，受外需疲軟全球出口下滑、消費電子行業(yè)深度調整等因素影響，東莞經(jīng)濟一度遭遇不小的壓力。

2022年、2023年，東莞進(jìn)出口總額分別下降3.8%、8.2%，導致東莞當年GDP增速分別僅為0.6%、2.6%，大幅低于全國平均水平。一時(shí)間，東莞“失速”聲音四起。

不過(guò)去年，東莞GDP強勢反彈，同比增長(cháng)4.6%。雖依然未能跑贏(yíng)全國平均增速，但對比自身前兩年的表現，可謂一改頹勢。

這背后，外貿還是護盤(pán)的“扛把子”：2024年，東莞進(jìn)出口總額1.39萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.3%，增速高于全國（5%）、接近全?。?.8%），其中出口總額8897.0億元，增長(cháng)5.2%。

進(jìn)入2025年，全國及全省前兩月外貿數據分別下降1.2%、0.8%，東莞再度大幅跑贏(yíng)大盤(pán)。據黃埔海關(guān)統計，今年前2個(gè)月，東莞進(jìn)出口總額2283.8億元，同比增長(cháng)21.7%，堪稱(chēng)“超預期爆發(fā)”。

不過(guò)，隨著(zhù)特朗普揮舞關(guān)稅“大棒”，東莞的經(jīng)濟走勢籠上了一層陰云。

據統計，東莞對美出口規模僅次于深圳、蘇州、上海、寧波，高居內地城市第五。2023年，東莞對美出口1543.98億元，占全市出口比重18.2%，是其第二大出口目的地。

另?yè)|莞市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )2024年發(fā)布的分析報告，東莞外資企業(yè)中，涉及美國訂單的約占44.83%，涉及行業(yè)包含電子、電器，紡織服裝、鞋類(lèi)、箱包，玩具、文具、禮品、運動(dòng)用品等。

圖片來(lái)源：東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )

面對新一輪“關(guān)稅大戰”，東莞想不受沖擊，幾乎是不可能的。4月14日發(fā)布的《方案》，也就顯得恰逢其時(shí)。

《方案》從開(kāi)拓多元市場(chǎng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、提供金融支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四大方面出臺30條舉措。在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院研究員陳憲看來(lái)，對東莞而言，穩外貿就是穩增長(cháng)，所以眼下東莞出臺相應舉措，非常有必要。

轉型之路

貿易爭端對城市的影響，短期內尚難以全面評估。不過(guò)連日來(lái)，多家東莞上市公司作出相關(guān)回應，包括立訊精密、奧?？萍?、宇瞳光學(xué)、維峰電子、長(cháng)盈精密、生益科技、祥鑫科技等多家上市公司均表示，受影響較小。

立訊精密稱(chēng)，當前，公司與主要客戶(hù)以FOB貿易模式(Free On Board，離岸價(jià))進(jìn)行交易，FOB模式關(guān)稅由進(jìn)口商承擔；

奧?？萍纪嘎?，公司美規產(chǎn)品收入占比約10%，美國區域收入占比僅為約3%，美國加征關(guān)稅對公司的直接沖擊有限；

長(cháng)盈精密表示，2024年公司境外業(yè)務(wù)占營(yíng)收比重約50%，直接出口美國產(chǎn)品占營(yíng)收比重不到3%，其中大部分出口通過(guò)國內保稅區完成……

據當地媒體報道，整體來(lái)看，部分上市公司對美業(yè)務(wù)占比較低，整體影響有限；部分上市公司早已調整供應鏈，風(fēng)險整體可控；也有部分對美業(yè)務(wù)占比較大的公司表示，正密切關(guān)注相關(guān)關(guān)稅政策變化并積極應對。

通過(guò)梳理可以發(fā)現，這些較為“淡定”的企業(yè)，幾乎都來(lái)自先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)。這背后，除了企業(yè)近年的轉型升級、自主創(chuàng )新，東莞的提前布局和引導同樣關(guān)鍵。

早在2008年金融危機時(shí)，國際市場(chǎng)需求萎縮重創(chuàng )東莞出口加工業(yè)，這座城市就充分意識到，經(jīng)濟“騰籠換鳥(niǎo)”、產(chǎn)業(yè)轉型升級勢在必行。

正是在這一階段，東莞的智能手機產(chǎn)業(yè)逐步凸顯，并不斷做大做強，華為、OPPO、VIVO等一批東莞制造和東莞品牌開(kāi)始產(chǎn)生，成為名副其實(shí)的“世界手機之都”。

另一方面，面對外貿依賴(lài)型經(jīng)濟的脆弱性，東莞下定決心調整經(jīng)濟結構，逐步降低外貿依存度。如指導企業(yè)開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)、品牌推廣，推動(dòng)企業(yè)由國際市場(chǎng)向國際、國內市場(chǎng)并重轉變。

過(guò)去十年間，東莞外貿依存度已從2015年156.1%下降到2024年113.0%。東莞市外貿企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)周志昌此前也表示，得益于東莞制造業(yè)的轉型升級，傳統貿易商品（如衣物、食品）的比例下降，屬于新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品的新業(yè)態(tài)正在逐漸確立。

2024年，東莞出口自主品牌產(chǎn)品1275.9億元，同比增長(cháng)21.1%。其中，出口自主品牌手機、電子元件、電腦、鋰電池同比分別增長(cháng)23.9%、47.5%、37.1%、125.2%。

與此同時(shí)，東莞近年來(lái)不斷化解對單一市場(chǎng)的依賴(lài)風(fēng)險，正在形成“7大貿易伙伴貢獻75%份額”的多元化格局。

東莞統計局數據顯示，2024年歐美市場(chǎng)在東莞進(jìn)出口總額中占比約30%~40%，但近年來(lái)東盟、中東等新興市場(chǎng)需求逐漸增長(cháng)。今年1—2月，東莞對東盟進(jìn)出口增長(cháng)57.4%，占全市外貿比重提升至18.6%。

未雨綢繆

“過(guò)去幾年，東莞幾乎是同時(shí)面對貿易戰與科技戰?？萍紤鸱矫?，東莞依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、供應鏈優(yōu)勢、以及與深圳的聯(lián)動(dòng)，培育了一大批‘專(zhuān)精特新’小巨人企業(yè)。從過(guò)去的低端代工逐漸向價(jià)值鏈高端爬升，提升了產(chǎn)品的競爭力?！标悜椫赋?，這屬于供給側的勝利。然而眼下，貿易戰主要影響的是消費市場(chǎng)，屬于需求側，還需要東莞高度重視，積極發(fā)力。

在陳憲看來(lái)，想要破局，一是要立足自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)施策，比如東莞出口的很多是消費品，而長(cháng)三角城市出口的很多是工業(yè)中間產(chǎn)品，不同的產(chǎn)品需要有不同的對策。二是要進(jìn)一步尋找增量，開(kāi)拓更多市場(chǎng)，比如非洲、拉美、“一帶一路”國家等。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_507786106

東莞最新發(fā)布的外貿新政，對此已有部署。

比如，針對自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，《方案》特別提到，加強與頭部手機企業(yè)對接，重點(diǎn)監測分析手機領(lǐng)域供應風(fēng)險。引導龍頭骨干企業(yè)加強供應鏈風(fēng)險應對，增強對關(guān)鍵原材料、零部件產(chǎn)需失衡、價(jià)格異動(dòng)等風(fēng)險的應對能力。

在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，東莞將通過(guò)支持企業(yè)參加境內外展會(huì )、推動(dòng)保稅物流發(fā)展、促進(jìn)跨境電商和海外倉建設等多種方式，全力拓展國內外市場(chǎng)。按照《方案》，到2027年，東莞力爭“一帶一路”市場(chǎng)出口占比超30%。

在周志昌看來(lái)，此次東莞外貿新政不僅涵蓋了解決當前問(wèn)題的詳細舉措，并從多個(gè)角度扶持行業(yè)與企業(yè)，堪稱(chēng)“政策全家桶”。這“不僅是對當前外貿挑戰的積極應對，也是東莞推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵布局”。

在全球貿易不確定性加劇背景下，與其說(shuō)這是東莞的“救急”之舉，不如說(shuō)是這座外貿大市的“未雨綢繆”。

今年初，在廣東省兩會(huì )期間，東莞市委書(shū)記韋皓就坦言，“可以預見(jiàn)到，2025年受地緣政治等因素影響，我們在外資外貿等方面可能會(huì )面臨更嚴峻的考驗和波動(dòng)?！?/span>

為此，東莞一是要通過(guò)提高產(chǎn)品競爭力、加大中間品出口等舉措穩定歐美日韓等傳統外貿市場(chǎng)，同時(shí)努力拓展中東、拉美、東南亞、中亞等新的國際市場(chǎng)；二是積極加強與跨境電商平臺的合作，加大力度支持跨境電商海外倉建設，同時(shí)在通關(guān)、倉儲、檢測等方面盡可能為跨境電商提供便利條件，通過(guò)跨境電商渠道把東莞商品推向海外。

過(guò)去數十年間，每當東莞遭遇外部環(huán)境沖擊或調整時(shí)，都呈現出較強的自我修復力，化危為機帶動(dòng)城市換擋升級。這一次，我們沒(méi)有理由不相信東莞。

（來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞 侵刪）